中央定調(diào)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo) 穩(wěn)步推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型

近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次明確指出，傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。要深入推動(dòng)能源革命，加快建設(shè)能源強(qiáng)國。在中央定調(diào)之下，表明我國能源轉(zhuǎn)型步伐將更加穩(wěn)健。

事實(shí)上，近年來，我國新能源方面取得的成績十分耀眼，尤其是今年以來，在能源需求快速增長的情況下，疊加碳達(dá)峰、碳中和概念的提出和習(xí)近平總書記對(duì)這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)間的確定，進(jìn)一步助推了新能源的發(fā)展。

國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至10月底，全國可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量突破10億千瓦，占全國發(fā)電總裝機(jī)容量的43.5%；其中，水力發(fā)電裝機(jī)3.85億千瓦，風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)2.99億千瓦，太陽能發(fā)電裝機(jī)2.82億千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)3534萬千瓦。

過去在討論非化石能源和化石能源關(guān)系的時(shí)候，因?yàn)榉腔茉凑急确浅Ｖ。瑤缀醪豢紤]非化石能源發(fā)展對(duì)于能源安全帶來的沖擊。雖然目前來看，火電依舊是“老大”，不論是占比還是絕對(duì)裝機(jī)容量。但在新能源占比近一半的時(shí)候，在這部分發(fā)電量的穩(wěn)定性尚且不能夠絕對(duì)保證的情況下，一味地粗暴“減煤”，所帶來的后果是沉重的。

今年以來，在能源需求迅猛增長的情況下，煤炭產(chǎn)量增幅跟不上火電發(fā)電增幅，煤炭價(jià)格在淡季出現(xiàn)快速上漲，疊加長時(shí)間的供應(yīng)偏緊，進(jìn)而導(dǎo)致今年出現(xiàn)了全國性、大規(guī)模的限電，尤其是一些高耗能產(chǎn)業(yè)，更是直接的限產(chǎn)、限電用戶。

這一現(xiàn)象直接證明了激進(jìn)式轉(zhuǎn)型的不可靠性。國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心首任主任李俊峰在論壇上也指出，碳中和的難題就是能源轉(zhuǎn)型，在能源轉(zhuǎn)型過程中，要注重能源安全問題。

事實(shí)上，化石能源的能源儲(chǔ)備、能源供應(yīng)、能源保障有一個(gè)比較容易控制的規(guī)律。而非化石能源為主的新興能源系統(tǒng)，大體上90%以上的形式以電力存在的，電力長期儲(chǔ)存幾天都是非常困難的事情。此外，能源轉(zhuǎn)型還要有考慮這種化石能源有序退出的過程中間，它的公平的有序的退出的經(jīng)濟(jì)代價(jià)問題。

針對(duì)前期出現(xiàn)的煤炭供應(yīng)偏緊的問題，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。也就是說，至少在短期內(nèi)煤炭在我國能源供給中的“壓艙石”作用不可替代。

華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴對(duì)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)表示，新型電力系統(tǒng)最重要的兩大特征：一是橫向多能互補(bǔ)，二是縱向源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)。橫向多能互補(bǔ)就是指煤電要實(shí)現(xiàn)與風(fēng)電、光伏等多種發(fā)電形式互補(bǔ)，優(yōu)化組合。其中，煤電是用來支撐可再生能源穩(wěn)定并網(wǎng)的調(diào)峰電源。

而針對(duì)能耗管控問題，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制，防止簡單層層分解。

有專家分析稱，會(huì)議提出原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，一是為了防止原料供應(yīng)短缺，保障能源供應(yīng)安全，二是為了穩(wěn)定以原料為基礎(chǔ)的一系列工業(yè)品的價(jià)格，防止出現(xiàn)大規(guī)模通貨膨脹，更符合現(xiàn)階段我國能源供需特點(diǎn)。

因此，會(huì)議明確，要正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和，“雙碳”工作要堅(jiān)定不移推進(jìn)，但不可能畢其功于一役。